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北京大學經濟史學第二期“曆史上的國家能力與經濟發展”雲工作坊舉辦

2020-07-27  

 

2020年7月20日下午,“历史上的国家能力与经济发展”云工作坊通过腾讯视频会议形式在线上举办。工作坊由上海天天彩选4經濟史學系、上海天天彩选4社会经济史研究所和北京大学外国经济学说研究中心主办,《学习与探索》杂志社协办。

“曆史上的國家能力與經濟發展”雲工作坊部分與會學者

首先,清華大學國情研究院高級研究員、香港中文大學榮休講座教授王紹光作“國家能力與經濟發展”的特邀主題報告。王紹光教授認爲近現代西方崛起國家的強制力量與經濟增長關系密切。這種強制力量對外的表現是西歐率先崛起的國家大多曾深度卷入殖民主義、奴隸貿易等活動;對內的表現是組建常備軍與專業全職警察隊伍,創造內部和平環境。國家強制力量的興起還促進了人才培養,管理組織模式的發展。首先,他特別強調,國家能力並非單一的能力,而是強制力量、汲取能力與其它幾種能力的組合,因此對它無法進行精准的定量測度。其次,在探討國家能力時,要明確國家所處的特定時期和曆史背景,這樣才能知道,哪種能力最爲關鍵。第三,國家能力是一個相對的概念,對比的是主要競爭對手與面臨的主要挑戰;主要競爭對手越強、挑戰越大,國家能力也應該越強;反之亦然。第四,國家能力是個度的概念,也許它有底線要求,但絕非越強越好;何爲“適度”也沒有固定標准。最後,國家能力只是經濟發展的必要條件,而非充分條件。缺乏國家能力,經濟不可能發展;但具有國家能力,經濟也不一定能發展,還需要其它條件。這種必要條件,既可以用來做壞事(如殖民主義、奴隸貿易),也可以用來做好事。一言以蔽之,國家能力是解決公共問題、集體問題的基礎能力。

特邀嘉賓王紹光教授作主題報告

王紹光教授還指出了中國崛起的重要意義。第一,不對外侵略、未實行殖民主義的國家也可以發展起來;第二,東方文明古國也可以發展起來;第三,世界上最窮的國家也可以翻身;第四,社會主義國家也可以發展起來;第五,人口十億以上的大國也可以發展起來;最後,只要走對路,經濟發展可以長期持續。

會議第一階段由中國人民大學清史研究所講師、中國人民大學傑出青年學者林展主持,五位學者依次進行了報告。

北京大學政府管理學院助理教授馬嘯以《官僚權利與權力分享——一個分配政治的視角》爲題進行了報告。他關注的問題是大型基礎設施項目背後的分配政治邏輯。對于該問題,前人曾提出“購買忠誠”和“技術官僚”兩種理論予以解釋。在此之上,馬嘯助理教授提出對于基礎設施政策而言,由于需要大量的基層和專業化信息,官僚團體內部碎片化程度高,對于統治者的決策權力限制較大,因此這類資源的分配模式更加遵循的是由下往上的博弈邏輯。而其他領域,可能決策權力更爲集中,更偏向購買忠誠理論所解釋的模式。

馬嘯助理教授作主題報告

北京大學國家發展研究院助理教授席天揚以《分權的中興——來自晚清國家能力與沖突的證據》爲題進行了報告。他認爲清朝中後期厘金制度的産生應當視爲一種對清朝財政體制的外生的制度化沖擊,並推斷厘金引起的財政分權可能導致公共品供給改善、地方割據傾向增強。進一步的實證研究顯示,厘金充足的省份可以更快地平息新的武裝沖突,與此同時,厘金收入顯著促進了督撫和布政史在同一轄區內的晉升,且財政自主的省份在地方財政協饷的轉移支付、廢除科舉、辛亥革命後宣布獨立等方面表現出更強的自主性。

席天揚助理教授作主題報告

上海天天彩选4經濟史學系副主任、长聘副教授郝煜以《从火耗归公到钱漕归章:政府间的可信承诺问题和财政合理化改革的成败》为题进行了报告。他认为,清代的财政史大概可以概括为两个循环:代火耗归公和钱漕改章两次改革的起因都是“蒙住眼的分权”,即地方政府收取各种附加税费来为地方经费融资,相应滋生的腐败问题也十分严重。改革意图将地方政府的附加税合法化和定额化,甚至地方政府把合法化的附加税上交,中央再以转移支付的方式下拨给地方。然而,随着合法化的附加税被不断上收、并为上级的支出买单,同时中央承诺的转移支付不能兑现,地方政府又将征收新的不透明、不合法的附加税,从而回到了原点——“蒙住眼的分权”。

郝煜副教授作主題報告

中國人民大學經濟學院教授孫聖民以《馬克思主義傳播、國家能力、制度差異與經濟發展——政府主導經濟發展的曆史起源》爲題進行了報告。他指出馬克思主義作爲一種外來政黨文化,對中國的國家能力塑造、制度建設和經濟發展産生了深遠影響。爲檢驗上述假說,孫聖民教授及其合作者利用中國120個地級市的曆史和現實數據進行了實證研究,定量比較了外來人力資本、本土人力資本和以馬克思主義傳播爲代表的政府主導因素對經濟發展的影響。結果表明,制度水平的差異對區域經濟發展狀況有著顯著影響,且相比于本土和外來人力資本對中國經濟增長的影響,制度對地區經濟發展有更大的正向作用。

孫聖民教授作主題報告

上海天天彩选4經濟史學系主任周建波教授以《中外文化交融、制度创新与盛唐的产生》为题进行了报告。他认为中古时期佛教热推动下社会环境的安定和中原儒学的复兴,再加上北朝游牧族政权的强大,形成了佛化、汉化、胡化的多元文化环境,由此开展了诸如均田制、府兵制、按贤能选拔人才(科举制的前身)等一系列卓有成效的制度创新,为提高国家能力,推动中国由分裂走向统一奠定了基础。及至隋唐大一统国家时期,佛教、儒学和胡化也在不同领域发挥着重要作用。安史之乱后,盛唐光辉不再,一个重要的原因当与中古宗教热时期,全社会偏重于追求自我利益,而对社会利益、公共利益关心不够。

周建波教授作主題報告

会议第二阶段由上海天天彩选4經濟史學系副教授,经济学院副院长张亚光主持,多名学者就主题报告内容进行了评议。

專家學者對主題報告內容進行點評

《學習與探索》雜志副主編房宏琳表示,本次會議主題報告質量極高,評議專家均是學界各領域的權威代表。《學習與探索》作爲黑龍江社科院旗下學術期刊,將全力支持經濟史學的研究,並誠摯爲專家學者提供優質的成果發表平台。

中國社科院經濟研究所研究員袁爲鵬認爲馬嘯助理教授的研究涉及基礎設施建設背後的動機,這裏面存在中央政府和地方政府的利益協調,工程建設周期和官員任期值得納入博弈的分析框架。

清華大學訪問教授、哥德堡大學經濟學系副教授鄭京海指出,西方社科界整個理論都基于人的自私假設。西方學界一廂情願地抛棄政府“爲人民服務”的假設,一味地試圖通過“人人自私”的假設,依賴數學建模來尋找次優,似乎在不少情況下已經被實踐證明是行不通的。

複旦大學經濟學院教授李楠認爲席天揚助理教授的研究在理論上對“西方中心論”和西方經驗普適性問題提出了一定挑戰,並且拓展了太平天國戰爭本身的經濟社會政治影響的研究。建議實證研究部分對于核心變量進行進一步定義和測度、也可以考慮從官員升遷、科舉制度等視角考察國家能力。

河南大學經濟學院院長宋丙濤教授積極評價了郝煜副教授試圖把財政史研究放在一個制度比較框架之內的努力,尤其在清朝的財政能力構建和近代英國公共財政體制構建之間進行的對比,分析了郝煜副教授將國家與精英、精英與大衆區別對待的結構性意義,以及考慮技術條件、空間分布等因素對于財政體制結構選擇影響的價值。

廣州大學經濟與統計學院教授鄧宏圖認爲孫聖民教授的研究聚焦于國家能力與經濟發展的關系,解釋了曆史與現實之間的邏輯關系;但在國家能力的界定、計劃經濟的特殊性、國家在意識形態領域的塑造能力等問題上還有較大的探討空間。

中國社科院政治研究所教授、《經濟研究》原常務副主編鄭洪亮認爲周建波教授有關文化與經濟的選題很有價值,亦兼具挑戰性。對于多元文化的研究,既要考慮多元文化帶來的制度創新,也要考慮到外來文化對本土文化的沖擊。

清華大學社會科學學院教授龍登高表示20世紀主流思潮以爲集權國家無所不能,控制了一切資源,因此阻礙了中國經濟及其近代化。今天的新成果則認爲清朝國家能力弱,在近代化轉型中缺位,這是一種新的研究思路。龍登高教授認爲清朝側重于通過簡煉的官僚體系維持大一統,而對基層社會及其公共領域則以間接管理方式展開,並且士紳與民間組織對官僚體系産生一定的制衡作用。

王紹光教授最後進行總結,國家能力是一個多維度的概念,並不能將國家管得越多就等同于國家能力越強大。集權能力是國家能力的一個維度,而且是比較方便測度量化的一個維度,但我們還需要通過更多的維度去思考這一問題。國家能力應該被定義爲實現政策意志的能力,這其中重點體現了國家幹預的有效性。

 

供稿单位 | 經濟史學系

供稿人 | 于水婧、孫淑彬、劉婷、畢悅、龍輝洋

美编 | 山竹

责编 | 量子、禾雨、予天


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